江西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法
2019-08-26 來源： 瀏覽次數(shù)：0
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實的迫切需要。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要將民政、扶貧、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難人口信息與教育部門、人社部門學(xué)生信息實行定期比對、動態(tài)調(diào)整，建立部門聯(lián)動、信息共享機(jī)制。
第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要堅持陽光操作，以相關(guān)部門核定的信息和學(xué)生家庭真實經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定各個環(huán)節(jié)和認(rèn)定結(jié)果公開、公平、公正。
第二章 認(rèn)定對象
第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校招收的本�？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。
第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定對象包括以下8類：
1.經(jīng)扶貧部門確認(rèn)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生；
2.經(jīng)民政部門確認(rèn)的最低生活保障家庭學(xué)生；
3.經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困救助供養(yǎng)學(xué)生；
4.經(jīng)民政部門確認(rèn)的孤兒學(xué)生；
5.經(jīng)退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)的烈士子女；
6.經(jīng)殘聯(lián)確認(rèn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女；
7.經(jīng)民政部門確認(rèn)的其他城鎮(zhèn)貧困群眾家庭學(xué)生；
8.其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。主要包括享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對象的經(jīng)濟(jì)困難家庭、因家庭遭受重大自然災(zāi)害造成重大損失、因家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、因家庭發(fā)生重大變故等情況影響其子女入學(xué)就讀及其他需要資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
第三章 認(rèn)定原則
第七條 堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
第八條 堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。
第九條 堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
第十條 堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第四章 認(rèn)定依據(jù)
第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
第十二條 特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。
第十三條 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第十四條 突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
第十五條 學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
第十六條 其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
第五章 認(rèn)定辦法
第十七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每學(xué)年秋季學(xué)期認(rèn)定一次。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第十八條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校本地戶籍的第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育部門、人社部門于每年秋季開學(xué)后將在籍在校的學(xué)生信息提交給同級扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等職能部門，相關(guān)職能部門根據(jù)最新家庭經(jīng)濟(jì)困難人口信息庫進(jìn)行比對后，于15個工作日內(nèi)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及確認(rèn)類別蓋章后反饋到教育部門、人社部門，教育部門及人社部門將學(xué)生名單分發(fā)到相關(guān)學(xué)校。
第十九條 普通高校、省屬中職學(xué)校第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，以及設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校非本地戶籍的第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，由學(xué)生向就讀學(xué)校提交戶籍所在地扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門出具的建檔立卡貧困戶登記證、特困人員救助供養(yǎng)證、城鄉(xiāng)低保證、烈士證、殘疾證（殘疾人子女還需提供戶口證明）等有效證件的原件之一核驗。
第二十條 其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，由學(xué)校（含幼兒園，下同）組織學(xué)生填寫《江西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》須學(xué)生本人(或監(jiān)護(hù)人)簽字，并承諾所填寫資料真實準(zhǔn)確，學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點及實際情況可以分別采用或綜合運用實地家訪、個別談話、電話訪談等有效方式逐一核實其家庭經(jīng)濟(jì)真實情況后再進(jìn)行認(rèn)定。
第二十一條 在校學(xué)生因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可及時向?qū)W校提出認(rèn)定申請，學(xué)校應(yīng)及時對其進(jìn)行認(rèn)定。
第六章 認(rèn)定程序
第二十二條 提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。
第二十三條 個人申請。普通高校、省屬中職學(xué)校的所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的《申請表》，其中：第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需同時提供戶籍所在地扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門出具的建檔立卡貧困戶登記證、特困人員救助供養(yǎng)證、城鄉(xiāng)低保證、烈士證、殘疾證（殘疾人子女還需提供戶口證明）等有效證件的原件之一核驗，第8類其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，需提供家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)佐證材料。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校的非本地戶籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的《申請表》，其中：第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需同時提交戶籍所在地扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門出具的建檔立卡貧困戶登記證、特困人員救助供養(yǎng)證、城鄉(xiāng)低保證、烈士證、殘疾證（殘疾人子女還需提供戶口證明）等有效證件的原件之一核驗，第8類其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，需提供家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)佐證材料;本地戶籍的第8類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的《申請表》, 并提供家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)佐證材料,第1至7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，無須填寫《申請表》。
第二十四條 認(rèn)定審核。對經(jīng)扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等職能部門確認(rèn)或提供了相關(guān)部門出具的有效證件的學(xué)生，直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定由學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開展認(rèn)定工作，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分資助檔次。 學(xué)�？刹扇〖以L、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。
第二十五條 結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示時間不得少于5個工作日，公示時嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
第二十六條 建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)以及江西省技工院校信息管理系統(tǒng)）。
第七章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第二十七條 省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
第二十八條 各地要建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。
第二十九條 各高校要健全認(rèn)定工作機(jī)制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。
第三十條 各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。
第八章 工作機(jī)制
第三十一條 各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第三十二條 各級民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。
第三十三條 各級教育、人力資源社會保障等部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第三十四條 各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。
第九章 附則
第三十五條 本辦法從2019年秋季學(xué)期開始施行。
第三十六條 各地、各高校要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制（修） 定具體的認(rèn)定辦法，并報省學(xué)生資助管理中心備案。本辦法由省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
附件：江西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）
